各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

《江津區(qū)促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市江津區(qū)人民政府辦公室

2022年12月28日　　　　

（此件公開發(fā)布）

江津區(qū)促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作方案

為貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕109號）精神，統(tǒng)籌推進全區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，結合江津區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，認真落實市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以建設內(nèi)陸開放前沿和陸港型綜合物流基地、區(qū)域消費中心城市為引領，發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)需潛力，擴能外貿(mào)動力，提高統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力，促進我區(qū)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。

到2025年，我區(qū)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展基礎不斷夯實，力爭培育1－3個內(nèi)外貿(mào)一體化試點基地、一批內(nèi)外貿(mào)一體化“排頭兵”企業(yè)。

二、主要任務

（一）實施江津精品創(chuàng)標行動。

1．推進自主品牌“走出去”發(fā)展。積極申報國家“三品”城市。支持企業(yè)實施“三品”戰(zhàn)略，打造“一桶健康油”“一籃富硒菜”“一包調(diào)味品”“一瓶文化酒”“一張生態(tài)紙”等集約性品牌。推動“一江津彩”品牌建設，持續(xù)支持江小白品牌打造。加快建設現(xiàn)代汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)體系，打造全市重要的汽車、摩托車整車及零部件生產(chǎn)基地，培育本土汽車、摩托車品牌。積極組織“中華老字號”“重慶老字號”產(chǎn)品外出參展，擴大品牌影響力。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，持續(xù)組織全區(qū)優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品參加“重慶好禮”旅游商品（文創(chuàng)產(chǎn)品）大賽。（區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責分工負責）

2．推進標準認證國際接軌。對標國際標準，發(fā)展團體標準、企業(yè)標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等單位主導或參與制定國際標準。建立健全綠色食品、有機產(chǎn)品認證與管理獎勵機制，持續(xù)做好綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品的認證及證后監(jiān)管工作，進一步提升認證的公信力和內(nèi)外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。大力推廣綠色生產(chǎn)技術和全程質(zhì)量控制技術，培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，提升其全程質(zhì)量控制自律能力、品牌意識和管理水平。（江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責）

3．推進“同線同標同質(zhì)”工程。鼓勵指導企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品。依托各大商業(yè)綜合體、專業(yè)市場等組織開展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣活動，鼓勵大型商業(yè)綜合體和超市設立“三同”產(chǎn)品專銷區(qū)。支持企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量管控能力。（區(qū)商務委、江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟信息委按職責分工負責）

（二）實施江津名企提質(zhì)行動。

1．培育國際化龍頭企業(yè)。開展“排頭兵”行動，培育一批具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)一體化協(xié)同的試點示范企業(yè)。實施“大集團”戰(zhàn)略，培育和支持一批以工業(yè)為龍頭、工貿(mào)結合的具有全國競爭力的大型企業(yè)集團。對標國際國內(nèi)先進農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標準，培育、申報認定一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體的國家級、市級、區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（區(qū)商務委、區(qū)經(jīng)濟信息委、江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責分工負責）

2．培育多元化中小企業(yè)。積極培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，支持“專精特新”中小企業(yè)雙向創(chuàng)建國內(nèi)外品牌，探索培育內(nèi)外貿(mào)市場兼容、市場競爭力較強、成長空間較大的“獨角獸”中小企業(yè)。（區(qū)商務委、區(qū)經(jīng)濟信息委按職責分工負責）

3．培育數(shù)字化創(chuàng)新企業(yè)。引進培育貿(mào)易數(shù)字化公共服務平臺，推動內(nèi)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及貿(mào)易鏈條數(shù)據(jù)化改造。支持反向定制（C2M）等創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵工業(yè)企業(yè)建設智能工廠，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升，探索制造新模式，并給予政策支持。推動江津直播電商基地進一步做大做強。（區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)招商投資局、區(qū)商務委及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責分工負責）

（三）實施創(chuàng)新平臺聚能行動。

1．打造融合發(fā)展開放平臺。突出江津綜合保稅區(qū)引領帶動作用，完善開放口岸功能，加快珞璜陸港型國家物流樞紐建設。積極創(chuàng)建中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，積極復制推廣重慶自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗成果。在江津綜合保稅區(qū)持續(xù)深入開展增值稅一般納稅人資格試點。〔江津綜保區(qū)管委會（珞璜工業(yè)園發(fā)展中心）、區(qū)商務委、江津區(qū)稅務局按職責分工負責〕

2．打造商品匯聚載體平臺。以商品交易市場轉(zhuǎn)型升級為契機，支持雙福國際農(nóng)貿(mào)城東盟農(nóng)副產(chǎn)品分撥中心做大做強，打造區(qū)域或國際商品集散中心。以推進萬達廣場、愛琴海購物公園、吾悅廣場等商圈建設為抓手，推動建設標志性商業(yè)商務載體。發(fā)展“首店經(jīng)濟”，加快集聚國內(nèi)外優(yōu)勢商貿(mào)資源。強化進口商品分銷體系建設，布局進口商品分銷專賣店。（區(qū)商務委及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責分工負責）

3．打造產(chǎn)銷互促聯(lián)通平臺。組織參加中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會等重點展會，積極支持外貿(mào)進出口企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)開展供需對接。圍繞汽車、家電等大宗消費品促銷，參與以“愛尚重慶·渝悅消費”為主題的系列促消費活動，辦好富硒美食文化節(jié)等江津特色活動，打造“江津消費”響亮名片。新建立一個以商場或商圈為主體的消費維權服務中心，營造公平有序的市場環(huán)境。（區(qū)商務委、區(qū)經(jīng)濟信息委、江津區(qū)市場監(jiān)管局）

（四）實施貿(mào)易通道互聯(lián)行動。

1．建設內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡。打造西部陸海新通道主到發(fā)站點和西部陸海新通道建設示范區(qū)，常態(tài)化開行西部陸海新通道江津班列，提升通道物流服務水平。加快陸港型國家物流樞紐珞璜片區(qū)建設，拓展開放口岸功能。加快推動港口基礎設施建設，加快建設珞璜作業(yè)區(qū)改擴建工程、蘭家沱作業(yè)區(qū)一期改建工程；積極爭取長江宜賓－重慶段生態(tài)航道整治；建成鐵路樞紐東環(huán)線，加快渝昆高鐵建設，暢通物流運輸通道。加快推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，推動建設郵件快件共配中心，整合資源建設村級寄遞物流綜合服務站。加強快遞末端網(wǎng)點備案管理，指導快遞企業(yè)逐步提高設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）的快遞分支機構、快遞末端網(wǎng)點的備案比例，指導快遞企業(yè)在建制村設置快遞末端網(wǎng)點，打通物流配送“最后一公里”。（區(qū)商務委、區(qū)交通局、市郵政管理局六分局及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責分工負責）

2．完善國際配置供應網(wǎng)絡。以中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目為重點，拓展境外供應鏈網(wǎng)絡。促進“一帶一路”多通道協(xié)同發(fā)展，鼓勵大型物流市場主體、外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)在“一帶一路”沿線關鍵節(jié)點布局海外倉、配送中心，著力建設江津綜保區(qū)東南亞海外倉，構建內(nèi)外暢聯(lián)的消費供應鏈體系。推動新加坡等東盟重點物流企業(yè)與我區(qū)企業(yè)深化交流合作，助推我區(qū)建設內(nèi)陸開放前沿與陸港型綜合物流基地。〔區(qū)商務委、區(qū)交通局、江津綜保區(qū)管委會（珞璜工業(yè)園發(fā)展中心）按職責分工負責〕

（五）實施營商環(huán)境優(yōu)化行動。

1．營造優(yōu)質(zhì)有序市場環(huán)境。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，排查清理各類顯性和隱性市場準入壁壘。嚴格落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度。深化公平競爭審查第三方評估工作，做好評估效果評價分析及成果轉(zhuǎn)化和應用工作。強化公平競爭審查督查抽查工作，加強工作指導力度，強化制度落實剛性約束。開展公平競爭審查工作培訓，提升公共競爭政策實施能力。建立社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督對公平競爭審查的保障作用。弘揚競爭文化，深化與媒體溝通協(xié)作，開展公平競爭法規(guī)宣傳解讀。持續(xù)加強反壟斷線索分析、研判，嚴厲查處違反《中華人民共和國反壟斷法》的違法行為。（江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務委、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責分工負責）

2．營造公平公正法治環(huán)境。深入開展“鐵拳”行動、反不正當競爭執(zhí)法、知識產(chǎn)權行政保護等專項行動，加強知識產(chǎn)權保護和應用，提高企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內(nèi)銷的積極性。做好專利侵權糾紛行政裁決試點建設，強化專利行政保護。（江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務委、區(qū)司法局按職責分工負責）

3．營造透明便利開放環(huán)境。加強與國際通行規(guī)則對接，促進內(nèi)外市場聯(lián)動。推進服務業(yè)擴大開放綜合試點和全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新試點，推動各類開放平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力，打造國內(nèi)國際合作和競爭新優(yōu)勢。推動重慶水運口岸擴大開放珞璜港，推進建設小南埡海關監(jiān)管作業(yè)場所，推進通關模式和物流模式改革。營造透明便利開放環(huán)境，宣傳推廣國際貿(mào)易“單一窗口”。〔區(qū)商務委、江津綜保區(qū)管委會（珞璜工業(yè)園發(fā)展中心）按職責分工負責〕

4．營造便捷高效政務環(huán)境。在區(qū)政務服務中心設立“全渝通辦”專窗，對重慶市發(fā)布的三批高頻政務服務事項實現(xiàn)跨區(qū)縣通辦，實現(xiàn)“就近申請、異地收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、郵寄送達”，有效解決異地辦事“折返跑”問題。打造知識產(chǎn)權綜合服務窗口，面向內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供知識產(chǎn)權申請、轉(zhuǎn)讓、許可、變更等咨詢服務。優(yōu)化外匯業(yè)務管理和服務水平，在風險可控的基礎上支持將更多優(yōu)質(zhì)銀行和優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入貿(mào)易外匯收支便利化試點。（區(qū)政務服務辦、江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務委、人行江津中心支行、江津銀保監(jiān)分局、區(qū)金融發(fā)展服務中心按職責分工負責）

5．營造融合創(chuàng)新育才環(huán)境。增強職業(yè)教育適應性，加強產(chǎn)教融合、校企合作，深度探索中國特色學徒制，實施提質(zhì)培優(yōu)行動計劃，建設市級“雙優(yōu)”中職學校，打造全國示范性職教集團，建設江津區(qū)鄉(xiāng)村振興培訓基地，實施職教“三名”（名專業(yè)、名師、名學生）工程建設，持續(xù)規(guī)范職校學生實習，推進相關專業(yè)升級與數(shù)字化改造。強化實習實訓基地建設，深化內(nèi)外貿(mào)相關專業(yè)產(chǎn)教融合、校企合作。依托“津鷹計劃”，引進和培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外法律、市場環(huán)境、渠道建設、管理運營的專業(yè)型、復合型人才，開展職業(yè)技能培訓及職業(yè)技能大賽，為企業(yè)提高內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力提供人才支撐和技能保障。（區(qū)教委、區(qū)人力社保局按職責分工負責）

（六）實施管理機制創(chuàng)新行動。

1．創(chuàng)新行政管理體制，消除內(nèi)外貿(mào)區(qū)域壁壘。發(fā)揮重慶高新區(qū)江津園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，探索建立重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管機制。創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化支持機制，繼續(xù)實施區(qū)領導聯(lián)系重點企業(yè)、領導干部聯(lián)系企業(yè)制度和外商投資企業(yè)“行政服務管家”制度。（區(qū)商務委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責分工負責）

2．創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同機制，拓展內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一市場。依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈統(tǒng)一市場準入服務系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域同一登記事項無差別受理、同標準辦理。探索川渝兩地信用平臺信息共享，推進重點領域跨區(qū)域聯(lián)合獎懲。利用川渝大通關合作機制，依托珞璜港與瀘州港、宜賓港資源，持續(xù)推進兩地水水中轉(zhuǎn)，促進川渝港口聯(lián)動發(fā)展，推進區(qū)域跨境貿(mào)易便利化協(xié)作。（江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務辦、區(qū)商務委及各鎮(zhèn)街、各平臺按職責分工負責）

3．創(chuàng)新金融服務模式，降低內(nèi)外貿(mào)融資成本。支持普惠金融示范區(qū)發(fā)展，積極參加普惠金融發(fā)展示范區(qū)評選，探索財政支持普惠金融發(fā)展的有效模式。探索構建適應高水平開放的賬戶體系，開展本外幣合一銀行結算賬戶體系試點和本外幣合一跨境資金池試點。拓展跨境投融資渠道，支持開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點。促進人民幣跨境使用，鼓勵對外貿(mào)易合作中使用人民幣計價結算。（區(qū)財政局、區(qū)金融發(fā)展服務中心、江津銀保監(jiān)分局、人行江津中心支行按職責分工負責）

4．創(chuàng)新要素流動機制，激發(fā)內(nèi)外貿(mào)市場活力。探索職務科技成果轉(zhuǎn)化模式。開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，推進線上線下入園惠企和政銀企對接，促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用。支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)專利通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等實施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。〔區(qū)科技局、江津區(qū)市場監(jiān)管局、西部科學城江津管委會（雙福工業(yè)園發(fā)展中心）按職責分工負責〕

三、保障措施

（一）強化組織領導。結合江津?qū)嶋H，探索建立相應的工作機構，完善工作機制，加強組織領導和統(tǒng)籌推進，構建科學有效、落實有力的工作體系。區(qū)級有關部門根據(jù)任務分工和工作需要，制定實施專項工作方案，研究完善配套政策措施，確保工作有序推進。

（二）強化政策支撐。統(tǒng)籌用好區(qū)級財政資金，加強貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、人才等政策融合，加大政策支持力度。鼓勵金融機構加大對內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展企業(yè)的信貸支持力度，提升內(nèi)外貿(mào)一體化金融服務水平。

（三）強化先行先試。積極參加全市內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展試點基地、“排頭兵”企業(yè)等試點示范申報工作，結合江津特色和重點產(chǎn)業(yè)，力爭聚焦內(nèi)外貿(mào)一體化的特定領域、特定環(huán)節(jié)開展試點，支持在經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接方面探索創(chuàng)新。

（四）強化政企聯(lián)動。全面梳理全區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化制度性障礙，推動建立內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，探索制定內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展問題清單和需求清單，“一企一策”鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)等促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，形成政企良性互動工作局面。

（五）強化工作督查。從主體培育、貿(mào)易規(guī)模、體制機制、人才培養(yǎng)、綜合競爭等方面，探索建立內(nèi)外貿(mào)一體化監(jiān)督體系，全區(qū)統(tǒng)籌適時開展工作督查。

本方案自印發(fā)之日起施行。

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